負面清單模式有望推廣至全國
北京商報訊 我國市場改革路徑逐漸明晰，昨日，國務院發佈瞭《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若幹意見》(以下簡稱《意見》)提出，要放寬市場準入，制定負面清單。這意味著，這項放寬市場準入的制度將推廣至全國。
《意見》指出，國務院以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，清單以外的各類市場主體皆可依法平等進入；地方政府需進行個別調整的，由省級政府報經國務院批準。完善節能節地節水、環境、技術、安全等市場準入標準。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。
負面清單模式一直備受本屆政府推崇。1月18日，國務院總理李克強在今年首次國務院常務會議上指出，今年要繼續把簡政放權作為"當頭炮"，審批事項逐步向"負面清單"管理邁進。7月3日，國務院總理李克強在湖南長沙主持召開部分省份和企業座談會時又表示，繼續下好簡政放權的"先手棋"，深化商事制度改革，規范政府的台北市代書貸款權力清單，探索建立市場準入的負面清單。
中國國際經濟交流中心咨詢研高雄個人信用貸款信貸年息究部副部長王軍表示，市場準入采取負面清單實際上就是重新界定政府與市場界限，提倡的是一種法無禁止即可為的市場經濟理念。以負面清單的方式明確哪些領域禁止進入、哪些領域限制進入，其他領域均可以平等進入，可以激發民間投資、市場活力，為當前中國經濟發展註入微觀主體動力，同時也可以營造更加公平、合理的市場環境。
"清單就意味要事先公佈，全面統一，在此之外的任何項目都交由市場自主決定，使市場準入的范圍大大提升，可操作性更強，同時，還可以提高陽光執法，改變主管行政部門的隨機執法，把政府部門的權力關在'籠子'裡。"首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及說。
事實上，為瞭鼓勵非公經濟發展、降低市場準入門檻，過去幾年，利好政策不斷出臺。從2005年國務院發佈的《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若幹意見》("老36條")，到時隔五年之後國務院再次發佈的《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》("新36條")，但一直收效甚微。
在陳及看來，再好的政策也要看落實情況，各項任務明確落實具體到各部委，可以避免相互推諉，提高行政效率，有利於解決政策落實的"最後一公裡"問題。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-07-10/10262813273.shtml
全站熱搜
留言列表
